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聚焦人民满意 建设更高水平的法治公安

来源: 大荔公安局   发布时间:2018-12-11  浏览数:

葡京平台法制大队有12名民警(其中党员11名,通过全国司法资格考试1人,通过公安机关执法资格等级考试高级2人,中级6人),大队长、教导员各1人,副大队长2人。其中,法学研究生学历1人,法学本科学历4人,通过司法考试1人。设执法管理中队(案管中心)、行政执法监督中队、刑事执法监督中队,是一支忠于职守,倾心服务,开拓进取的队伍。今年来,大荔法制以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以打造人民群众满意法治公安为目标,强力推进三个中心一体化建设,促进全局民警执法规范化水平进一步提升,实现了全年立案受案零投诉、刑事复议复核零撤销、行政复议零败诉“三零”目标,案件质量优秀率达80%以上,大大提升了执法的公信力,达到了法律效果与社会效果双统一。

突出重点、注重实效,强力推进“三个中心”一体化建设。

(一)推进受立案改革,优化案件管理中心体系管理。坚持问题导向,加强执法问题源头治理,建成了信息化程度高的案件管理中心,各派出所、业务大队统一成立了案管室,完成了执法监督管理体系升级,通过对警情、案件的全面管控,彻底扭转了以往工作中存在的接处警不规范,拖延受、立案的不良现象,基本解决了群众反映强烈的受案立案难问题,做到了即受、即立、即办。

(二)高标准推动,建成智能化执法办案管理中心。大荔法制把服务实战应用作为执法规范化建设的核心,围绕执法实战需求。按照“统一规划设计、统一组织施工、统一工程标准、统一格调样式”四统一要求,在局党委的大力支持下,投资850多万元,在全局16个派出所和县局办案中心建成了标准化、规范化、一体化的执法办案场所。其中办案中心总面积约700平方米,分设六个区域17间功能室,可为民警提供审讯、休息、合成作战支持等服务,达到了规范、智能、高效、集约、服务的目标,实现了场所管理智能化、同步上案信息化,率先完成了执法办案场所升级改造工作,全市执法规范化建设推进会在我局召开,树立了全市执法标杆。

(三)精细化管理,建成涉案财物管理中心。涉案财物管理中心总投资70余万元,达到了防水、防火、防潮、防蛀、防磁、防腐蚀等安全要求,在全省率先使用涉案财物管理模块,安装了与执法系统配套使用的条码打印机等设备,实现了涉案财物管理的规范化、智能化和信息化。涉案财物管理区分为1个受理区和4个存放区。分别为A区普通物品区、B区贵重物品区、C区电子类物品区和D区涉案车辆区。涉案财物管理中心建成以来,各类涉案财物得到了规范管理,消除了安全隐患。

创新驱动、科技引领,打造互联共享智能执法监督管理机制。

(一)实现系统数据互联共通。平台紧紧依托省厅执法办案与监督信息系统,综合了办案、案管、涉案财物管理三个中心,通过多渠道源头管控、全数据集成共享、全过程闭环管理,达到“人、物、案、址”双向关联,打破信息系统条块壁垒,实现系统间互联互通、数据共享、深度应用。

(二)形成集约共享工作机制。平台对接了接处警、执法记录仪、办案区、涉案财物、卷宗、执法办案6个系统数据,将系统收集、关联、汇总、预警的各类信息同步与指挥中心、情报、治安、刑侦等各警种部门共享,打破信息壁垒各取所需,形成集约共享的工作机制。

(三)促进执法监督“一站式”管理,实现监督信息化。开展对执法过程和案件办理进行全方位、多维度、可视化监督,有效地提升了执法质量和办案效能,使全局民警执法行为更加规范,执法问题明显减少。实现了“三减三升”,减少了民警网上办案的操作步骤,有效提升了基层执法效率;减少了各类信息系统功能重复建设,有效提升了执法办案等基础系统的应用效能;减少了执法数据人工统计分析汇总环节,有效提升了执法预警的及时性和准确率。

公开透明、严格考核,深化权力运行机制改革。

(一)融合刑事案件“两统一”机制。案管中心负责全局刑事案件“进出口”,规范案件移送接收流程。建立执法责任追究机制:通过办案质量终身责任制、办案质量捆绑责任制,细化办案民警责任,突出所队长、法制员、法制审核及审批局领导责任,做实案件五级审核制。

(二)推进阳光警务执法办案公开。2018年5月21日瓜农杨某刚把一车瓜卖完,一转头的功夫,放在驾驶室内的5500余元便被犯罪嫌疑人“顺手牵羊”,接到报警后,辖区派出所民警立即赶到现场勘查并在当日将犯罪嫌疑人抓获,5500元卖瓜款“完璧归赵”。得到案件处理结果的杨某说:“派出所民警不仅破案快,当天就把丢的钱给我找回来了,整个办案过程我也能在网上查到,真的很方便”。杨某口中的“网上”指的便是由陕西省公安厅统一建立的公安机关“阳光警务执法办案公开系统”。在案件办理过程中,作为报案人,杨某先后收到陕西省公安厅发送的两条短信,获取案件查询编码。通过查询编码,杨某用手机登陆系统平台或打开相关网页,警情处理情况和案件进展情况等信息便一目了然。大荔公安做到了刑事、行政案件警情公开,案件办理情况公开,行政处罚决定公开,法律、法规流程公开,监督电话公开等“五个公开”。将公安机关执法办案的全过程都晒在阳光下,接受全社会的监督。

(三)率先完成派出所侦查机制改革。为了确保刑事案件办案质量,探索警检合作新机制。大荔公安与大荔县人民检察院积极协助配合,在全市率先实行检察机关巡回引导公安派出所侦查机制,进一步强化了司法衔接,推进以审判为中心的诉讼制度改革,切实提高了执法水平和执法能力,确保每一起案件经得起法律和实践的检验。

强化培训、服务实战,全力促进执法主体执法水平稳步提升。

(一)规范化教育培训。邀请相关专家为一线执法民警进行理论知识培训,开展模拟警情场景化比武,通过学、考、练、用等措施,使民警在办案过程中更加的规范高效。大荔公安坚持每年鼓励民警参加全省人民警察执法资格考试,以考促学,确保每一名民警都能具备基本执法能力。定期召开法制员例会,开展法制员专项培训工作,共同研究执法疑难问题,共享执法管理好的经验作法,促进法制员业务水平整体提升。

(二)实战化操作导向。针对民警执法工作中遇到的具体问题,大荔法制从实用性和可操作性出发,制定了有关处置债务纠纷、噪音扰民等一系列执法指引,使民警真正认识到在执法过程中应该如何做,做什么,做到什么程度,切实解决了民警执法中遇到的难题。

(三)流程化制度管理。大荔法制整理汇编了《葡京平台接处警、受立案管理制度》等48项制度,对受案、立案、调查、处罚、执行等各个环节进行详细规定,严把立案审查关、案件办理关、统一出口对接关,从受立案到案件侦办,从案卷管理到移送起诉等关键环节做到了全流程管控、全过程记录,进一步推动了大荔公安执法规范化建设。

近年来,正因为有这样一支政治坚定、业精技强、团结奋进、甘于奉献的法治队伍,大荔公安执法规范化建设年年有创新,年年有提高。

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